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博鳌亚洲论坛2023年会于3月28-31日在海南博鳌召开，今年主题为“不确定的世界：团结合作迎挑战，开放包容促发展”。在论坛期间，中国人民银行行长 易纲介绍了关于碳减排支持工具的进展情况。

易纲介绍，人民银行推出了碳减排支持工具主要有两大类，第一类对清洁能源、节能环保、碳减排的技术项目进行支持，第二类，对煤炭的清洁利用进行支持，这两类支持工具是在2021年11月推出的，去年是执行这两个工具的完整年。

易纲表示：“实行碳达峰碳中和需要‘胡萝卜+大棒’，要是有一个很高的碳价或者碳税，就属于‘大棒’，有一个比较适中的碳价那就属于比如‘小棒’或者是‘中棒’。人民银行的支持工具实际上是在这个激励机制上的‘胡萝卜’，我们给一点‘胡萝卜’，我们以低息给商业银行提供再贷款，商业银行接到这个再贷款以后它必须进行对碳减排的项目进行支持，同时商业银行承担一个义务，它必须向社会公布这些信息。我们知道在碳过程中，它是一个外部性，很强烈的外部性在于排碳的这些人没有付出应该付的价格，所以就应该有一个碳价，有一个碳税，但是有一个更重要的问题，怎么让别人知道它排碳，这就是所谓披露的问题，所以我们这个‘胡萝卜’支持工具的重点在于要求商业银行对这些碳足迹、这些支持项目的利率、减排量和它的所有的其他的相关信息进行按时间序列每个季度都要披露，这种披露还要接受社会第三方机构的监督，这样让全社会的老百姓提高对我们碳达峰、碳中和紧迫性的认识，只有全社会参加了，老百姓知道了，这个监督才是有效的。

易纲在现场表示，这两个工具执行了一年多以来，已经支持了三千多亿的再贷款，商业银行贷出去了将近六千亿贷款支持企业这些项目，它是一个‘胡萝卜’，它虽然是低息的，但是再贷款是要收回的，风险还是由商业银行承担，这样的一个‘胡萝卜’激励机制是适中的合适的。

易纲提到：“我们对商业银行最开始是21家中国银行参加这个项目，后来我们在外资银行的申请下，现在有七家外资银行加入了这个项目，并且有几十家地方商业银行也加入这个项目，所以我们在这个项目的提供上对中资外资民营是一视同仁的，这样的一个项目来支持碳减排。效果怎么样？去年完整年根据大家披露的信息，在这一个完整年里，我们减排了相当于一亿吨的碳，这是一个良好的开始，我们今后继续用这样的工具来激励整个金融业支持碳减排。”

最后，易纲表示：“这两个工具跟绿色贷款和绿色债券也有关，目前中国的绿色贷款余额已经超过了22万亿人民币，相当于整个贷款余额的大约10%，我们的绿色债券也超过了2.5万亿人民币，同比增长的也很快，所以我们想用人民银行的激励机制支持工具用绿色贷款用绿色债券的综合的金融方面的支持工具支持实现中国的碳达峰、碳中和。”